各党总支、直属党支部：

现将《40001百老汇网址共青团改革实施方案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共40001百老汇网址委员会

2019年5月31日

40001百老汇网址共青团改革实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》《中长期青年发展规划（2016－2025年）》文件精神，根据共青团中央、教育部印发的《高校共青团改革实施方案》和团省委、省委教育工委及省教育厅印发的《吉林省高校共青团改革实施方案》（吉团联字〔2017〕22号）要求，切实加强和改进学校共青团各项工作和建设，推进学校共青团工作改革创新，根据学校实际，特制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，立足保持和增强学校共青团政治性、先进性、群众性，依照共青团“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”工作格局，积极适应共青团深化改革新形势、高等教育综合改革新发展和青年师生新特点，始终把握思想政治引领这一核心任务，坚持立德树人，服务学生成长成才，以体制机制改革激发活力，着力推进组织创新和工作创新，努力培养中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

（二）基本原则

牢牢把准政治方向。紧紧依靠党的领导，自觉将党的理论和路线方针政策贯彻落实到学校共青团改革各方面、全过程，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，坚持中国特色社会主义青年运动方向，引领广大青年学生坚定不移听党话，跟党走。

尊重学生主体地位。深化以青年学生为中心的改革，把准青年学生脉搏，了解青年学生心声，坚持服务青年学生的工作生命线，让青年学生当团学工作和活动的主角，问需问策问效于青年学生，使学校共青团深深植根于青年学生。

突出重点聚焦问题。紧紧围绕提升共青团的吸引力和凝聚力，扩大工作有效覆盖面。深刻认识高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题，着眼根本，立足长远，着力破解制约学校共青团发展的思维定势、重点难点和体制机制问题。统筹推进上下联动。着眼于“自上而下”与“自下而上”相结合，既坚持全面统筹，做好顶层设计和推动，又发挥基层团组织首创精神，鼓励基层团组织先行先试、大胆探索，形成上下联动、合力推进改革的生动局面。

（三）主要目标

紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性这一基本要求，突出学校共青团制度创新和组织活力提升，建设更加充满活力、更加坚强有力的高校共青团组织，工作有效覆盖面不断扩大，组织吸引力凝聚力不断提高，直接联系服务引领青年学生取得重要成效，巩固、打造一批有特色、有影响力的思想引领和成长服务工作品牌，服务学校教育发展和服务学生成长成才的能力和水平有实质性提高，把学校共青团组织建设成植根青年学生的共同家园、凝聚青年学生的温暖集体、服务青年学生的高效网络，广大青年学生听党话、跟党走的信念更加坚定。

二、改革措施

（一）改革优化领导体制和运行机制

1.坚持面向基层，改革完善领导机构设置。以淡化机关意识，增强群众性的理念，将共青团的各项业务职能融入学生成长发展。学校团委实行“职能科室+团学组织中心+青年教师工作部”工作机构模式，学校团委职能科室主要包括党委组织部、党委宣传部、青年志愿者工作部（志工部）、素质拓展部（素拓部）；整合校级学生团体资源，打造一批团委主管，团干部和青年学生共同管理的团学组织中心，作为学校共青团重点工作的执行单元。建设好思想引领项目中心、智慧团建项目中心、校园文化项目中心、第二课堂成绩单项目中心、新媒体运营中心等团属工作平台，突出发挥共青团思想引领和成长服务的作用；设立青年教师工作部，主要职责是加强对青年教师的联系、服务和引导。由35岁以下的校内青年教职工组成。支持和鼓励各级团组织按照思想引领、素质拓展、权益服务、组织提升等主要任务，根据工作实际合理设置和调整工作机构。

2.推行直接联系服务引领青年师生制度。落实“团干部直接联系青年（1+100）”“大宣传大调研”“常态化下沉基层”“向基层服务对象报到”等制度安排，密切联系服务引领青年师生。学校团委专职团干部每人每年直接联系1-2个学院，全体专兼职团干部每年直接联系至少1个基层团支部和100名普通青年，每学期至少指导并参加1次主题团日活动，至少给基层团支部上1次团课，每学期至少组织联系普通团员青年开展专题讨论2次，倾听青年一线的情况、困难和诉求，梳理分析青年对共青团的意见建议，并给予及时反馈；学校团委每月至少走访2个学院团委，调研基层团的工作情况，了解实际困难，交流促进工作，每学期至少组织1次书记班子与基层团员青年的恳谈会；学校团委通过项目化的征集招标、申办领办等方式，使青年师生更多参与到团工作的设计、决策、实施、评议全过程，鼓励各学院团委、基层团支部承办校级共青团活动。

3.构建项目化扁平化制度化工作机制。持续打造全团重点工作品牌和学校特色品牌，促进“学习筑梦”行动、“青年大学习”“挑战杯”“创青春”“三下乡”“三走”“四进四信”等项目的运行规范和内涵提升；持续推进精品校园文化建设工程，着力打造“社团文化艺术节”“体育活动月”“志愿服务活动月”“青思大讲堂”“团支书讲团课大赛”“十佳歌手大赛”“五四表彰”等团学品牌工作，营造健康向上、内容丰富、格调高雅的校园文化氛围。注重运用校院两级新媒体平台指导和推动工作，努力实现学校共青团工作审批、指令发布、信息交流的科学层级化和有效扁平化，加强共青团的制度和规范建设，促进工作有制可循、有序开展。

（二）改革健全基层组织制度

4.构建党领导下的“一心双环”团学组织格局。以团委为核心和枢纽，发挥学生会服务学生的功能，做好学校联系广大学生的桥梁和纽带，以学生社团及相关学生组织为外围延伸手臂。制定《40001百老汇网址学生会组织改革方案》，健全学校团委对学生会组织的指导管理制度，推动学生会组织深化改革，确保学生会组织依法依章程独立开展工作。健全校级学生会组织对各学院学生会组织和班委会的指导协调机制。学校团委履行对学生社团的主要管理职能，修订完善《40001百老汇网址学生社团管理办法》，支持引导学生社团规范发展。学生会组织配合团组织加强对学生社团的引导、服务和联系，明确校学生会1名副主席兼任校社团联合会主席，负责学生社团工作。学院学生会组织参照校级学生会组织配合学院团组织做好学院学生社团的引导、服务和联系。

5.落实和完善团的代表大会制度。严格执行校级和各学院团的代表大会定期召开制度，学校团代会每5年召开一次，各学院团代会每3年召开一次。在特殊情况下，经同级党委和上级团组织批准，可以提前或延期举行。切实增强代表性，提高团支部、非团学干部的团员学生和青年教职工的代表比例，实现比例不低于70％的目标。推行代表常任制，建立校级和各学院团组织定期向团的常任代表报告工作和听取意见建议的制度。坚持团内民主，推行和落实基层团支部直接选举，鼓励有条件的学院团组织在经党组织同意的提名人选中差额选举产生委员会成员。

6.巩固和创新基层团组织建设。进一步完善团组织架构，加强各学院团组织建设。鼓励有条件的学院团组织探索社团建团、实验室建团、宿舍建团、网络建团、临时团支部等多种形式，切实落实团组织对全体团员“全覆盖和多重覆盖”要求；加强青年教工团组织建设，加强对青年教师和青年职工等群体的联系服务引导；探索实行班级团支部与班委会一体化运行机制，实行班长兼任团支部副书记或团支部副书记兼任班长制度，明确团支部委员、班级委员的工作职责和分工。落实“三会两制一课”基本制度，明确团员大会、支委会、团小组会的议事范围和决议权限，严格团员教育评议和团员年度团籍注册制度，认真开展好团课。

（三）改革创新工作方式方法

7.创新思想引领工作方式方法。着眼思想政治引领和价值引领，以学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、“中国梦”宣传教育、培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，着眼理想信念教育的核心目标，广泛开展“四进四信”活动，并结合重大事件、重大节庆日、重要会议和讲话，开展各级团组织的学习研讨和宣传教育，提升团干部和广大团员青年的理论修养；深入实施“青年马克思主义者培养工程”，大力推动校院两级“青马”培养体系建设，不断丰富各培养模块教学内容，构建分类分层的团学骨干培养模式，将“青马工程”纳入学校思想政治教育考核评价体系。重视网络思想政治教育工作，把握青年特点和需求，创新方式方法，加强网上舆论引导，弘扬主旋律，传播正能量。

8.全面实施第二课堂成绩单制度。围绕人才培养中心任务，针对青年学生普遍性成长发展需求，借鉴第一课堂的要素、模式和机制，与校内相关职能部门协作，推行“第二课堂成绩单”制度。针对政治素养、团队管理、创新创业、文体活动、社会实践、志愿服务等方面，从工作内容、项目供给、评价机制等模块进行系统设计和整合拓展，建立可查询的信息化平台客观记录、认证学生任职履历、评优获奖、考级考证、培训研修、志愿公益、实践实习、创新创业、文艺体育等团学活动的经历和成果，构建使用方便的“第二课堂成绩单”，使之成为学校人才培养评估、学生综合素质评价和社会单位选人用人的重要依据。

9.强化社会实践育人机制。将实践育人工作纳入学校教学计划，纳入学分管理，组织青年学生在学好课本知识的基础上，常态化开展社会实践活动。积极挖掘社会资源，寻求社会合作，建设大学生社会实践基地和创新创业基地。与思想政治理论课相结合，普及社会实践参与机制，在理论宣讲、红色教育、创新创业、社会调研、文化传播、生态环保、榜样寻访等方面和领域开展实践，保证全校覆盖、全员参与。推行团员成为注册志愿者、网络文明志愿者制度，建立健全志愿服务制度，广泛开展“学雷锋”“三下乡”“四进社区”“支农支教”“扶困助残”等志愿服务活动，引导团员每年参加志愿服务时间不少于20小时。鼓励大学生到西部、基层建功立业。

10.完善学生权益维护和困难帮扶工作机制。完善学生权益的收集和反馈渠道，依托学生提案征集、校长有约、书记下午茶等工作载体，不断搭建学生与学校沟通的桥梁纽带，维护学生合法权益。真正打造倾听学生呼声、回应学生诉求、维护学生权益、服务学生成长的窗口。加大对经济困难、学业困难、心理问题、人际沟通困难及就业困难等学生群体的帮扶力度。积极动员和整合校内外各方面资源，帮助学生适应大学生活，顺利完成学业，积极融入社会。

11.推进“网上共青团”建设。加快学校共青团工作向互联网战略转型，形成线上线下深度融合的工作战略理念和整体格局。以团学组织新媒体联盟、学校团委官方微信、微博平台等打造全校团学组织微信、微博、QQ、贴吧、网站等新媒体阵地集群。发挥学校团委传媒中心的统筹协调作用，推动各学院团委成立相应组织，整合各方资源，加强工作联动。统筹建好网络工作队伍，建立健全管理、培训和激励机制，实现基础团务、团员管理和团的信息统计网络化。

（四）改革完善队伍建设

12.改革团干部配备考核管理制度。打造专职、挂职、兼职相结合的共青团干部队伍。在校级团组织干部配备上，从校内青年教师中选任1名挂职副书记，从学生干部骨干中选拔1名兼职副书记。校院两级团组织的班子成员中，挂职和兼职副书记的比例原则上不低于50%，注重从青年教师、辅导员、学生骨干中选拔挂职、兼职团干部。兼职干部不占编制，不完全对应行政级别,根据工作需要灵活掌握。从严选拔、从严管理共青团干部，根据专职、兼职干部承担的不同工作任务采取有针对性的考核办法，加强对考评结果的运用。

13.完善团干部培养培训使用制度。加强作风建设，持续深入开展团干部健康成长教育，按照“三严三实”的要求，引导团干部把政治纪律和规矩挺在前面，树立正确的群众观、事业观和成长观，严守党的政治、组织、廉洁、群众、工作和生活纪律。建立完善团干部培训体系，建设以理想信念、党性作风、团的业务能力、新知识新观点新技能等为重点的核心课程培养方案；原则上新任团干部到岗前或到岗一年内必须接受任职培训，团干部定期集中学习团的理论和业务制度，每学年参加政治理论学习培训时间不少于8学时。坚持严格要求和关心培养相结合，在学校党委的领导下，结合团干部绩效评价、能力特长等，逐步完善团干部校内转岗制度。建立健全对学生骨干的选拔考核、培养使用、淘汰退出等机制，努力打造信念坚定、品学兼优、朝气蓬勃、心系同学的学生骨干队伍。

（五）改革强化综合保障

14.优化加强党建带团建机制。将团的建设纳入学校和学院党的建设总体格局，在校院两级党政联席会议中明确列入共青团工作专题内容。将共青团工作作为检查考核学校、学院及有关单位党建工作的重要内容，占比不低于10%。学校党委明确一名副书记分管共青团工作。学校党委每年至少召开1次专题会议研究团的工作，学校党委会及时听取共青团工作汇报，完善实施学校团委书记为党委委员制度，完善各学院团委“受同级党总支领导、同时受学校团委组织领导”的双重领导体制。同级党组织确定学校团委和各学院团组织主要负责人任免等事宜，应事先征求团的上级组织意见。将“推荐优秀团员作入党积极分子人选”作为基层团组织的重要工作职责，将推优纳入学校党员发展工作规划。

15.优化资源条件保障机制。支持团组织按照团章独立自主地开展工作，学校团委书记按中层正职干部配备和管理，学校团委各职能科室、各学院团委书记按科级正职干部配备和管理，并在现有基础上，逐步增加学校团委专职干部编制。为保证学生活动场地的使用管理，设置相应的专业技术岗位（灯光音响、舞台机械等），按学校人事政策给予与岗位匹配的工资待遇。学校按照青年教工、学生人数足额划拨学校团委工作经费，并在现有经费基础上根据学校事业发展同步合理上调。各学院、有关单位要保证各学院团委的工作经费。加强团属活动阵地建设，建立学生活动阵地，学校、各学院、相关部门在活动场所、设备、时间等方面对团的工作予以保障。

三、组织实施

本方案由中共40001百老汇网址委员会制定下发，由学校团委牵头，各相关部门、各学院协同实施，方案落实执行情况纳入各党总支、相关部门和各级团组织的考核内容，确保工作落实到位，制度执行到位。学校团委要加强宣传引导，及时总结、推广具有普遍性和借鉴意义的经验做法，指导督促各学院团委结合实际制定细化措施并组织实施，遇到问题及时反馈。学校团委要加强对改革措施落实的情况进行跟踪检查，保证各项改革稳妥有序推进。